在信息化时代下，信息技术的发展，以其拓展人类感知、处理、存储、传递的能力，为人类开拓出崭新的生存空间。这种能力渗透到各行各业，显示了任何人，在任何地方，任何时间，高效高速的完成计算、通信、控制的潜能，使我们进入了无限遐想的信息革命时代。

　　新技术的双刃剑效应，使其在带给我们巨大正能量的同时，也某种程度存在被某些人利用，违法违规的实施其个人贪欲，集团犯罪，国家称霸的可能性。我们正经历着一场新技术革命所必须同时完成的两个严肃的使命，扬长与避短。

　　大量的事件在促使我们觉醒。电讯欺诈、网络犯罪、网络传播的暴恐音视频、蛊惑人心的网络谣言几乎每天骚扰着我们。一个超级大国把网际空间作为第五维作战空间的国家战略，总统指令的公开宣示和建军备战。一年多来，斯诺登不断爆料出，他们以反恐为口实，利用其领先的网络信息技术获取情报的放肆行为引发全球哗然与众怒。这一切让我们逐渐明白，信息安全不但涉及个人隐私，团体利益，更涉及到社会稳定、经济安全、国家安全，是威胁人类和平发展的重大问题。

　　为应对空前严峻的信息安全态势，我国成立了网络安全和信息化领导小组及国家安全委员会，国家最高领导习近平同志亲自担任了这些新机构的领导，把信息安全纳入大安全的概念下谋篇布局，使我国的信息安全保障工作步入历史的新阶段。习近平同志严肃的指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”他认为“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”并指出“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。”

　　总体布局，统筹各方，就需要运用举国体制，就需要梳理信息安全保障的角色与责任。“产”、“学”、“研”、“用”、“管”是信息安全保障工作中五位一体、不可或缺的角色链和责任链主体。